应充分认识深化医改的艰巨性和复杂性
卫生发展要处理好五个重要问题

　　“要充分认识‘十二五’深化医改的艰巨性、复杂性。” 在1月6日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部党组书记张茅指出，看病就医和医疗改革仍然是民生领域群众最为关注的热点问题，各级卫生部门要高度关注并妥善处理好关系卫生事业科学发展的一些重大问题。

　　一是坚持以改革促发展。张茅说，医药卫生体制改革将直接促进经济发展方式转变，深化医药卫生体制改革，将对改善民生、促进和谐发挥更大作用。当前，我国医药卫生事业发展滞后于经济社会发展的局面尚未得到根本改变，不能适应人民群众日益增长和多样化医疗卫生服务需求的状况尚未根本改变。“十二五”期间，要继续坚持通过改革实现卫生事业科学发展。

　　二是在促进卫生事业外延发展的同时，应更加注重内涵建设。张茅指出，当前，部分地区、部分医疗机构尤其是大中型医院，盲目扩大建设规模、配置高端技术、追求豪华设施、提供高端服务，却没有在利用适宜技术、优先保障基本医疗服务提供上下功夫，也较少在主动改善基本医疗服务质量安全、降低成本、控制费用等内涵建设上下功夫，这与现阶段的发展导向是不相适应的。

　　三是在医疗卫生投入增长的同时，应当更加重视控制费用。张茅强调，切实将不合理的费用降下来，使有限的资源得到更加有效的利用。把费用控制作为年度卫生工作的重要管理目标，合理确定费用增长控制指标，并建立考核机制。配合医保管理机构，推进支付制度改革，形成有效的控费机制。在各级医疗机构强化控费意识和手段，大力推进并不断扩大临床路径、诊疗规范、适宜技术和药品实施范围，鼓励使用中医药服务，利用信息技术加强费用监控。通过宣传引导，增强患者的主动控费意识。结合治理行业不正之风，严厉查处乱收费、大处方、滥检查等损害群众利益、浪费医疗资源的行为。通过多方面的努力，切实防止医疗费用不合理增长。

　　四是坚持物质激励和精神激励“两手抓”、“两手都要硬”。张茅说，医务人员的积极性关系改革成败，“十二五”期间，既要通过体制机制改革改善相关的物质激励手段，不断改善医疗卫生人员的劳动报酬、工作生活条件，又要切实加强行业文化建设，大力弘扬体现社会主义核心价值体系的医疗卫生职业精神和职业道德，使之成为职业操守的主旋律、行风建设的主旋律、构建和谐医患关系的主旋律。

　　五是要坚持中西医并重。张茅指出，“十二五”期间，要全面落实国家关于扶持和促进中医药事业发展的一系列政策，推进中医药发展制度建设，特别是要建立和完善符合中医药特点、反映中医药发展规律的制度体系。